孝文帝以吏治助改革

孝文帝以吏治助改革

孝文帝出行图。

刚刚从氏族社会迈入奴隶社会，又要向封建社会急速转型，这是北魏孝文帝改革面临的特殊情势。这是一场任务极为繁重、过程极为艰难的改革，但它基本上取得了成功，实现了王朝中兴。能做到这一点很不容易，孝文帝抓住了怎样的改革关键点呢？

孝文帝拓跋宏继位于公元471年，这时虽然距拓跋珪定国号为“魏”已经过去了73年，但落后的文化、制度造成的各种问题已经充斥到北魏社会的方方面面。

孝文帝年轻时注意学习儒家经义、史传百家，积累了丰富的治国经验，在他23岁时开始亲政，随即便掀起了一场全面改革，当时的年号是太和，这场改革也被称为“太和改革”。

“太和改革”由孝文帝亲自设计和主导，是一场全面、系统性的改革。艰巨的改革任务、有限的改革时间、复杂的社会矛盾决定这场改革不会轻松。但“太和改革”却基本上取得了成功，其原因，一方面是因为改革的大方向是正确的，另一方面，孝文帝本人的改革意志和决心起到了关键性作用。

此外，改革需要人来推动，各级官员是否支持改革、能不能以较强的执行力投身到改革之中也是成败的决定因素。由于历史原因，北魏的官员队伍整体素质并不高，存在许多问题，如缺乏考核、效率低下、贪赃枉法等，不解决这些问题，任何改革都是空谈。

在孝文帝亲自主导下，北魏颁布了《考课法》，专门对各级官员进行考核，该法分外考法令和内考法令两部分，外考法令主要考核地方官员，内考法令考核的主要是中央官员，规定官员三年进行一次考绩，考核结果决定官员的升迁罢免，通过考核“令愚滞无妨于贤者，才能不壅于下位”。《考课法》颁布后，孝文帝亲自主持对五品以上官员的考核，他把关很严，只有“心平性正、抑强哀弱、不避贵势、直情折狱”的官员才能被考评为上等。

除了加强日常考核，孝文帝还加强了对官员的监督，为此专门颁布了《御史令》，规定了御史的监督职责和权力。为了给御史树威，孝文帝经常以各种方式肯定他们的工作，御史中尉李彪为人刚直，因为他监督严格，使得“天下改目，贪暴敛手”，孝文帝便一再对他进行表扬，在群臣面前特意亲切地称他为“李生”，还表彰说：“李彪之直，是我国得贤之基。”

对于那些贪官污吏，孝文帝则给予毫不留情的打击，在颁布官员俸禄制时他诏令“禄行之后，赃满一匹者死”，这个处罚标准相当严厉。在执法中，孝文帝强调“克己忍亲，以率天下”，从而做到不避亲疏、一视同仁，他身边一些亲近的人，无论宗室、戚属还是近臣，一旦犯法都毫不留情。从太和十二年至太和十五年，4年间就有6位担任地方长官的皇室宗亲受到削除官爵、徙配北镇甚至赐死的严惩。史书称孝文帝在位时“肃明纲纪，赏罚必行，肇革旧轨，时多奉法”，这一时期“吏清政平，断狱省简”，是历史上吏治相对清明的时期。

《考课法》《御史令》，都是在用制度来加强官员队伍的建设。由于这些制度规定具体、执行严格、监督到位，因而取得了成效，贤才脱颖而出、庸才被淘汰、贪官被惩处，使官员队伍保持了活力和执行力，从而能够承担起繁重的改革任务。这大概是孝文帝改革基本上取得成功的最根本保障。

来源：中国组织人事报