重庆区划调整猜想：主城9区合并，所有县改为区，做强万州副中心

重庆，这座位于长江上游的山城，也是我国直辖市之一，自古以来就拥有着极为重要的战略地位。重庆拥有“山城”的美誉，主城以及全市大部分地区都是山地丘陵地貌。正因有着“山”这个天然屏障，重庆在抗战历史上成功守卫，成为大后方的立足之地。如今步入和平年代，重庆仍然凭借独特的地理位置优势，成为西部大开发的先行区和先行示范区。2022年重庆全市地区生产总值达2.8万亿元。

重庆下辖40个县级行政单位。其中，主城区由渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、渝北区9个区组成。除此之外，重庆还辖有26个县级市、4个自治县和1个普通县。这40个县级行政单位在重庆的战略布局中各有定位，但从整体上看，仍然存在一定的不平衡。主城区作为重庆的龙头和经济活力最强的地区，其他县市之间的联动和协作有待加强。因此，为更好地发挥重庆的整体效应，推动高质量发展，有必要对重庆的区划结构进行适当优化和调整。

一、主城区9区合并，打造千万人级超级中心城区

主城区是重庆的龙头和经济中心，2022年该区域占全市近7成的GDP。当前，主城区共有渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、渝北区9个区。这些区之间的界限不清，联动不足，重复建设和不必要的竞争时有发生。因此，可以考虑将9个区进行合并，建立统一的、管辖区域清晰的超级中心城区。按照超大城市的标准，中心城区常住人口通常在500万至1000万之间，合并后的重庆中心城区人口规模有望达到800万，成为继北上广深之后新的千万人级超级城区。

这种调整的优势有：第一，可以打破行政壁垒，实现更高效的治理体系；第二，可以整合资源和要素，规避重复建设，发挥规模效应；第三，更大的中心城区可以容纳更多高端产业和各类创新要素，提升重庆的综合实力和核心竞争力。当然，这种调整也面临一定挑战，如何平衡各区利益，实现协调发展等，需要认真研究。但只要科学谋划、稳步推进，重庆市有能力使这一调整成为推动高质量发展的重要举措。

二、所有县级市和县改为区，加强与中心城区的联动

此外，重庆辖区众多，行政管理线较长，不利于形成统一高效的治理体系。除主城区外，重庆还有26个县级市和5个县，分散在重庆各个角落。其中，县级市在经济总量和发展水平上参差不齐，县级市与主城区、县级市之间的协同程度均不高。因此，建议将除主城区之外的所有县级市和县都改为区。这有利于打破行政壁垒，加强上下联动，便于重庆形成统一协调的高效的治理体系，也更有利于县域之间的交流合作。

改为区后，仍然可以保留“市”的称呼，如万州区、涪陵区等。这种调整既不会影响相对发达的县域的积极性，又可以增强其与主城区的联动，共同承担重庆高质量发展的重任。此外，统一改为区也有利于重庆进一步进行功能和空间规划，合理布局各类产业，实现更好的均衡和协调发展。

三、深入联动万州区，打造重庆东部副中心

在调整区划的同时，重庆还应谋划好功能和空间布局。重庆主城区西靠东部沿江平原，东倚大巴山地区。受地形地势影响，重庆的发展一直偏重西部。为实现更加协调的发展，有必要扶持和培育东部副中心。在此背景下，深入联动万州区，打造东部副中心，是重庆推动由“一主多辅”向“二主多辅”模式转变的重要举措。

万州区地理位置独特，是重庆通往东部的门户，也是长江经济带重要的支点，辖域面积广阔，资源优势突出。近年来，在国家战略支持下，万州区成为国家级新区，各项事业取得长足进步。但从更长远看，要做强做大万州区，助力其成为功能完备、带动作用明显的重庆东部副中心，仍有很大潜力和空间。重庆市应深化与万州的联动，支持其在产业发展、基础设施、公共服务等方面取得新突破。在此基础上，重庆形成“一主双辅多节点”的城市格局，在东西部更加协调，整体发展动能也将更为充沛有力。