东莞小摊贩被多名城管协管员围堵 警方已介入调查 律师：“城市协管”只能协助 没有执法权！
3月13日，有网友爆料称，在东莞理工学院松山湖校区北区，一名摊贩被多名身穿“城市协管”制服的人围堵、殴打；相关视频也在网络流传。3月14日凌晨，东莞市城市管理和综合执法局松山湖分局发布了《情况通报》，称此次冲突无人因伤住院，目前公安机关已将涉案人员带回派出所调查。
根据网络流传的视频，3月13日，在东莞理工学院松山湖校区北区，一名摊贩被多人围堵、驱逐。围堵者们手持盾牌，身上穿着“城市协管”字样的制服。爆料者还称，摊贩被打得送往医院。
3月14日凌晨，东莞市城市管理和综合执法局松山湖分局发布《情况通报》称，该局第一时间对视频反映情况开展了核查。
经过初查，3月13日上午7点49分许，受聘于第三方服务公司的城市秩序协管人员，在玉兰路与学府路附近现场集合备勤时，与两名群众发生口角及肢体冲突，无人因伤住院。目前，公安机关已将涉案人员带回派出所调查，并将根据调查结果依法依规处理。
那么从法律的角度，该怎么看待此事？
律师：“城市协管”只能协助 没有执法权
头条号作者“娟姐看法”@娟姐看法对此进行了分析。
首先，从情感上讲，生活不易！只要有能力或者有条件，谁又不想租间店铺来做生意，过上稳定的生活呢？但是，从法律上讲，占道经营确实违法！
城市管理执法办法第8条明确规定，城管执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，其中包括环境交通管理方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
注意！上述“城管”是城管局具有执法权的正式职工，而不是“城市协管”。
也就是说，占道经营属于违法行为，没有异议。但前来执法的必须是城管正式工，且必须是两名以上，“城市协管”只能协助，实际上是没有执法权的。
其次，即使是城管正式工前来执法，也必须遵循以下原则。
城市管理执法办法第26条规定，城市管理执法主管部门开展执法活动，应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚。对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。
不偏不倚！如果屡劝不听，可以依法执法。但绝对不能打人，且不论是“协管”还是正式工。这是法律明确规定的情形，谁也不可以例外，也不能例外！
治安管理处罚法第42条规定，殴打他人的，处5-10日拘留，可并处200-500元罚款；结伙殴打他人的，处10-15日拘留，可并处500-1000元罚款。
上述结伙殴打他人，是指二人或者二人以上共同殴打他人的违法行为！注意！殴打他人致轻伤以上，就不是违法了，而是构成刑事犯罪，应当刑事处罚。
刑法第234条规定，故意伤害致轻伤的，构成故意伤害罪，处3年以下有期徒刑或者拘役。
最后，不论是殴打他人的违法行为，还是执法程序的违法行为，民法都将视为过错行为。因此，造成被害人身体受到损害的当事人，还应当经济赔偿！
需要强调的是，如果确定打人者是受雇于某个公司或者单位，且当时这些人是在履行工作的过程中所实施的行为，那用人单位应当要为此承担赔偿责任。
（零度时评综合南方都市报、头条号作者@娟姐看法）
